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美国“关门”停摆影响到底有多大?

类别:波士顿景点 日期:2018-2-10 13:27:23 人气: 来源:

  当地时间22日晚,美国最终通过了短期拨款法案。这一法案随后被总统特朗普签署,使停摆3天的美国暂时恢复运转。被认为是国家运转链条的部门“关门大吉”,听起来仿佛整个美国都要陷入瘫痪。事实并没有那么严重,真正受到停摆影响而“关门”的部门不多,经济影响也有限,不信就来看一下《美国停摆影响清单》。

  根据内政部长莱恩•辛克(Ryan Zinke)此前的,此次停摆并未对国家公园景点造成太大影响。根据国家公园协会(National Parks Conservation Association)的数据,全美共417个国家公园中约2/3仍在关门期间对游客。不过,国家公园共2.4万名雇员中有2.1万人都“”休假,只有一些主要景点的工作人员继续工作,而非主要设施,比如礼物商店和洗手间的工作人员则不再上岗。

  另外,一些运营的项目因关门而暂停,只留商业项目继续运营。比如黄石公园就在其官网上明确表示,一切由运营的设施都宣布关闭,但游客们仍可使用商业设施,因为特许运营商们为道装饰支付了费用。而洛矶山国家公园则提醒游客公园仍会提供基本的导览和帮助服务,但紧急救助服务将会受限。

  但除了国家公园之外,美国各地区的不少其他旅游景点,比如位于的福特剧院(林肯总统遇刺之地),位于费城的“钟”景点、NASA航天局,位于亚特兰大马丁•德•金国家古迹内的马丁•德•金童年故居,以及著名的像,都因为关门而挂上了“歇业”的牌子。

  教育部门受停摆的影响可能较大,根据教育部计划,在3912名部员中有90%会被要求在停摆首周休假。如果停摆持续,教育部也至多会召回不超过60%的部员回归工作。

  大多数美国医院为私立,公立医院中也只有很小部分受管理,基本不会受到影响。没有人会因为停摆而关上急诊室的大门。此外,医保等基金于预算之外,也基本不受影响。

  受到影响的多为有一些创立的项目和小部分医疗机构,比如美国卫生和公共服务部中超过半数员工被要求回家——而他们负责着220万美国印第安人和阿拉斯本地人的医疗服务。在流感高发季,虽然疾病预防与控制中心依然运转,但监测新流行疾病的调查机构却会停止运行。

  美国在19日就已明确表示,军方人员将不受关门的影响,约130万联邦安保力量全部正常工作,而军方在阿富汗等国采取的军事行动也将继续进行。另外,根据《邮报》报道,除非关门一直持续至2月1日,军方士兵不会因为这一事件而出现“薪资断档”问题。如果出现了,他们也将继续工作,直到停摆结束或是同意支付全部薪水。

  在37.7万事务部雇员中,有33.5万都将继续工作。在上一次奥巴马停摆导致大量无法享受到应有的照顾、造成恐慌之后,健康管理局已经提前准备好了所需的资金,应对停摆后可能出现的财务问题。

  邮政系统经营有着自己的收益来源,所以关门事件并不会影响到邮政投递服务,且邮政局也是照常开门营业的。

  司法部门表示刑事诉讼事务不会受到影响。此外,由特别顾问穆勒领导的对“通俄门”的调查同样不会因此受限。

  美国住房和城市发展部共有7800名雇员,根据计划,其中有300人将工作,其余人则会休假。不过,美国住房和城市发展部仍会为无家可归者和艾滋病患者提供必要的帮助和救助服务。

  根据环保署管理人Scott Pruitt签署的备忘录显示,环保署已经提前筹措了维持运营的资金,因此不会受到关门问题的影响,所有下属雇员都会继续工作。

  国土安全局近90%的员工都被认定为“核心雇员”,不会受到影响,会在关门期间继续履行职责。

  根据特朗普的声明,在1715名白宫雇员中,有超过1000人被强制放假。特朗普总统仍然会获得足够的人手,帮助其履行职责,包括为其安排达沃斯论坛之行。

  根据财政部的计划,国税局在停摆期间只保留了43.5%的员工,约3.5万人。这一明显的削减人手情况让国税局难以应对纳税季,退税业务受到影响,而的咨询业务也受到波及。

  虽然不会完全关门,但仅靠少数人员维持仍会给经济带来影响,尤其是一些需要审批的项目、与合作的私人企业以及与和经济可靠度紧密相关的美国股市。此次特朗普停摆的经济影响就首先反应在股市。在否决临时拨款案时,美股出现小幅下滑,而恢复运转则使美元指数出现反弹,美股再度再现记录高位。

  2013年10月,奥巴马停摆16天,这也是1980年以来第二长的停摆。根据总统办公室发布的报告,这一次停摆使当年第四季度P增速降低了0.2%至0.6%,造成损失约为240亿美元,受影响的私人领域岗位约为12万。其中受到影响最严重的为以环保为出发点的运输与能源项目和进出口商品贸易(因无法获得审批,200万集装箱被困在港口无发出口)。

  如果以过去40多年为维度的话,美国的确已经出现过了19次“拨款缺口”(funding gaps),即拨款到期后,仍无法通过立法达成全财年拨款或临时延续拨款的情况下,必然导致的支出缺口情况。但“拨款缺口”并不一定意味着“关门”(government shutdown)——1980年以前,即使没有拨款仍在正常运转。直到1980年,时任美国总统的卡特做出非核心机构暂时停摆、员工无薪修改的决定之后,两者才产生了一定的必然性。

  换言之,2018年年初这3天的“关门”,是美国40多年来第19次出现“拨款缺口”,但却只是第8次引发“关门”。其中最长一次停摆发生在克林顿时期,从1995年12月持续到1996年1月,整整21天。

  WalletHub网站对美国50个州及受停摆的影响情况进行了统计,网站将涉及参与的6个项目运作情况作为考量标准,最终评判出、马里和弗吉尼亚州是受影响最严重的三个地区,而纽约州、康涅狄格州和州则受影响较小,排名在后半段。

  

关键词:费城旅游景点
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