国庆黄金刚过去,很多旅游景点人满为患,不仅给游客带来不便,而且存在巨大的安全隐患。纽约市是美国最大的旅游城市,拥有世界著名的景观、博物馆和百老汇剧院等。据纽约市统计,2011年来纽约旅游的美国和世界各地游客逾5000万人次。纽约的一些著名景点在客流量管理方面,有很多经验值得学习和借鉴。
位于纽约港门户的像是美国的标志性建筑,头戴的花冠上有25个窗口,游客可以通过花冠内部的窗口远眺整个纽约港及沿岸建筑,是著名的热门旅游点。像内部只有一个狭窄的楼梯,总共393级台阶,27层楼高,夏季内部温度比户外高20度以上,而且花冠面积狭小,如果管理不善很容易酿成惨祸。
像风景管理局负责人戴维兰奇辛格对记者说,“游客安全是我们最优先考虑的问题”。在此前提下,风景管理局严格控制进入像内部人数,每次只允许10人、每小时只允许6组游客进入花冠。游客只能通过网络预定入场券,并需要在现场出示身份证,经过严格安检才能进入花冠。风景管理局在其网站上详细解释所有要求,并派和工作人员在现场对每一个环节进行严格监管,及时对游客进行指导。
界贸易中心原址上建立的“911”纪念园于2011年“911”十周年之际,是纽约市新地标。该纪念园免费参观,也采取网上预约的方式使游客分流,旅游淡季在现场有限发放门票,及时调节客流量。
“911”纪念群管理局主管詹纳慕纳恩对记者表示,目前团体参观预约已经到了2013年。“因为世贸中心遗址上多项工程仍在建设中,接待能力有限,网上预约是为了确保游客安全。”他解释道,“911”纪念园采取网上预约订票方式与美国首都、纽约像相似,主要是为了减少游客潜在的等候时间,确保更多的人能够访问。不过,“911”中遇难者亲属不用预约,可以随时到现场悼念。
纽约时报广场迎接新年的狂欢活动世界闻名。每年的最后一天,逾百万人聚集在这个世界上最著名的十字口观看歌舞表演,一起,等待大苹果下落。迄今为止,这个大规模的狂欢节已经有一百多年的历史,从未发生过大规模的踩踏伤人事件,也未发生过严重的安全事故。
首先是广而告之,让所有准备参加活动的游客都知道应该做什么,不能做什么。以2012年的新年晚会为例,纽约市、局提前半个月就开始在各地方、网站和新闻刊登告示,要求所有前往时报广场的游客只能乘坐公共交通工具抵达时报广场,并公布了时报广场附近马车辆限行的具体时间、地点,提醒游客携带大包小包和酒精饮料。晚会主办方也在其网站上发示,对游客详细指导。
其次,为了避免发生踩踏事件,警方将时报广场及附近的街道分割为不同方块,分块严格控制人流,避免在某一个地点过于拥挤。百万人参与的大型的安全,特别是像纽约市这样时刻在下的城市核心地段的安全,对纽约市是一个严峻的。自“911”以来,时报广场的每一次迎接新年晚会都要投入数千警力以确保安全。从当天下午3时开始,开始用防护栅栏将时报广场最核心地段分片隔离,待游客达到一定数额之后,开始该区域,只出不进。然后依次一块一块逐渐拓展到附近区域,直到满足所有游客需要。晚会结束后,按照先外围后核心有秩序地逐步疏散。每一个被分割的区域都必须预留紧急通道,数千名、医疗救护、、缉毒和反恐及警犬在现场随时准备应付紧急状况。
美国研究客流量的社会问题专家认为,防止人群过于拥挤,预防远比现场出现问题之后再采取紧急措施重要得多。首先需要分析与了解人群聚集的心理和行为习惯,人群喜欢在某个特定的时间聚集在特定的地点的原因,从而对人群进行适当的教育和引导。
美国只有3亿人口,旅游景点的压力远低于中国。从宏观角度来看,首先美国没有统一的超过三天的长假,目前美国假日只有10个,每个假期只休息一天,加上周末共三天。因为时间有限,一般的人会到附近短途旅游。美国人每年有十多假,一般人会根据自己家庭的需要选择休假时间和休假地点,不会在某个特定的时间涌入少数几个最著名的景观。
其次,旅游景点多样化,给予那些不太著名的景点更多扶持和机会。美国各级都很注重开发不同层次的旅游景点,有世界级的也有国家级、州、市、县各种大大小小的景点和人文景观。每年5月,纽约州旅游局和州旅游、公园、文化和体育发展委员会联合推动博物馆周活动,纽约州各地200多家博物馆、动物园、植物园和艺术中心联合在一起开展大规模营销活动。博物馆周期间,所有参与其中的文化机构都将为观众提供多种优惠,包括向19岁以下青少年免费等,以此为中小型博物馆提供宣传机会。 (李大玖)
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